锚定180亿元目标四川达州计划2025年 [复制链接]

达州市亩以上中药材种植品种区域分布图

封面新闻记者曾业

作为医药健康产业的重要支撑，达州的中医药产业被寄予厚望。至年，达州曾实施中医药大健康产业发展“三年攻坚计划”。但，效果并不明显，特色仍未成，短板依然存在——缺主导品种、缺拳头产品、缺龙头企业、缺专业人才、缺科技创新……

进入“十四五”，中医药成为建设健康中国的“千金方”，也是四川建设“中医药强省”的“助推器”。达州找准时机调火候，及时出台《中药材产业发展规划（-）》，锚定实现综合产值亿元的目标，决心通过5年努力，让中医药“熬”出头，成为全市的特色优势产业。

靠道地药材助力

“中国苦村”的日子变甜了

达州市宣汉县的*连村

达州市宣汉县龙泉乡的*连村，村如其名，多年前因深度贫困闻名遐迩。这个位于巴山大峡谷深处的偏远行*村，被称为“中国苦村”。全村平均海拔多米，幅员面积19.4平方公里，3个村民小组的人口加起来仅人。“看到山，走一天，看到屋，走得哭”，曾是该村的真实写照。

除了交通不便，整村脱贫之前，*连村还因出产道地药材*连而著名。当地的*连不叫*连，叫“宣*连”——北京中医学院编著《药性白话解》特注：“四川宣汉生产的*连称之为宣*连”。年，在当地*府的大力扶持下，*连村通了公路——交通大动脉，打通肠梗阻，山里的“传统宝贝”也找到了出路，脱贫攻坚工作也有了方向。

在村干部的带领下，从年开始，村里家家户户种植*连、木香、*参等道地中药材，至今已发展中药材种植1.47万亩。全村人均年收入，年前只有元左右，年便跃升到元。此后，*连村又借助紧邻巴山大峡谷旅游景区的地理优势，打造了融土家民族风情和高山旅游接待于一体的土家新寨，大力发展乡村旅游和配套产业，年被成功纳入国家旅游扶贫试点村。如今，*连村的人均收入早已突破万元大关。

苦尽甘来，滋味绵长。四面八方的游客，每年都会自发进村游玩。他们在途中小憩之时，村民通常会用两杯水进行招待——小杯的泡宣*连，味苦，能泻火；大杯的泡蜂蜜，甘甜，且润肺——这是*连村的特色饮料，先苦，后甜。

宣汉县三墩乡、龙泉乡种植木香亩，万源市大竹镇种植玄参亩，渠县新市镇种植*精、丹参、白芍、白芷、益母草、艾草等余亩，大竹县团坝镇种植瓜蒌余亩……“这些都是达州的道地中药材。”达州市农业农村局工作人员介绍，统计和核对这些数据挺辛苦，但他们的内心是甜的，因为这意味着，越来越多的人正在像*连村的村民一样，尝到了道地中药材的甜头。

万源的道地中药材“萼贝”种植基地

向资源优势借力

“秦巴药库”催生全国先进

秦巴无闲草，达州多鲜药。达州的中药材资源位居全国六大中药材产区之首，境内有动植物品种资源种，现存标本5万多份，在四川占比60%，在全国占比22%，已收入《药典》标准的就有种——“秦巴药库”由此闻名。

借助资源优势，达州发展了中药材种植品种89个，目前种植面积约77万亩，规模在亩以上的品种多达16个。宣汉县、万源市、达川区已入列四川省中药材产业重点发展县，天麻、乌梅、枳壳确定为全市中药材大品种进行重点培育。中药材深加工方面，通过GMP认证的中药生产企业7家，有中成药品种个，初步形成了以地榆生白片、回生口服液、熊胆眼药水、活力苏口服液等为代表的产品集群。

今年11月，“德尔塔”变异株引起的疫情波及广泛。医院的医护人员驱车到徐家坝高速路口，请疫情防控工作人员免费“喝汤”。这种“汤”，是医院专家在《四川省新冠肺炎中医药预防建议方案》处方基础上，根据达州地域气候、人员体质等因素进行加减主方，由药剂人员挑选地道药材熬制出来的，更适合达州人。今年，达州多地卫医院一起义务“送汤”，医院直接把“大锅汤”放在门诊大厅供人免费饮用。

达州造，达州用。除了“大锅汤”，达州对本地中药材的应用，早已推广到全市范围。早在年，达州98％以上的乡镇卫生院和%的社区卫生服务中心就设置了中医药综合服务区。年，达州市成为“全国基层中医药工作先进单位”。“我们正在医院优先采购本地中药饮片和中药材具体措施，拉动本地中药饮片产业发展。”达州市中医药管理局工作人员介绍，他们将强化本地中药材专题推介，争取更多达州产品纳入国家医保目录和*府采购目录。

今年4月，达州出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，提出到年，力争全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆，村卫生室、社区卫生服务站均能提供中医药服务。同时，充分发挥全市中药材资源优势，积极构建现代化中医药产业新体系，推动建设秦巴中医药城和万达开川渝统筹发展中药材产业先行区。

用产业园区聚力

“飞地模式”夯实平台基础

达州市现代医药产业园区一角

达州市现代医药产业园区，坐落在通川经济开发区内，是达州市目前唯一的医药产业园区。该园区规划占地面积余亩，以中医药、大健康、医疗器械、保化品、医药集散为发展方向，定位为“百亿级”医药健康产业园。

然而，通川区并不是达州的中医药种植大县，将该园区定位为“百亿级”，底气何来？答案，是“飞地模式”。

年，通川区作为达州市现代医药产业园的“飞入地”，宣汉县、万源市等其它县(市、区）作为“飞出地”，合力共同推进达州市现代医药产业园加快发展，实现了利用产业园区“聚力”的效果，成功将园区打造成达州医药健康产业发展的主要支撑平台。与此同时，瞄准医药产业发力，通川区也早早开始了谋篇布局，提前栽好梧桐树，只等凤凰栖。今年召开的达州市第五次*代会明确：“支持通川区打造食品医药、智能制造创新发展先行地”。

成都地奥集团天府药业股份有限公司，是入驻园区较早的代表性中药制药企业，集科研、生产、销售为一体，拥有片剂、口服液剂、胶囊剂等8个剂型生产线，以及个普药品种和11个自主研发的新药品种资源。年入驻园区以来，该公司年销售收入5亿元，实现利润万元、税金万元。与其毗邻的达州市新天泰药业集团有限公司同样发展迅猛，该公司是达州市和巴中市各级医疗机构药品的主要供应商，实现了达州市药店、诊所、村卫生站、社区服务中心药品配送全覆盖，年销售收入近7亿元。

目前，达州正在以达州市现代医药产业园为载体，优化资源配置，加强品牌建设，同时集聚全市优质中医药生产企业，推动中药材精深加工集群发展，促进产业升级。按照计划，达州接下来将组建中药材种植（养殖）联合社、中医药企业联盟，同时支持医疗机构和中药企业建设“定制药园”。到年，达州将培育出大宗中药材良种繁育基地亩以上，全市中药材种植面积将达到75万亩以上，全市中药综合产值将达到80亿元。

制药企业车间内的剂型药品生产线

增人才队伍活力

“梯度策略”助推高地崛起

年10月，从大竹县各级医疗单位考核选拔出来的中医骨干，组成30人的临床高级班跟诊学习团，集中到南京中医药大学深造。该县计划从年起，每年从县财*资金“挤出”50万元，用三年时间培育打造这个“大竹名中医”团队，培养造就一批年轻化、高水平的中医临床人才和多学科交叉的创新型领*人才，带动全县中医人才队伍发展。

大竹县不留余力栽培“名中医”，是达州市蓄力人才储备的一个缩影。在中医药人才的培养上，达州面向基层医疗卫生事业、中医药大健康产业，采用“梯度策略”，培养了大量高素质技术技能型人才。

医院有省市名中医9人、中医（中西医结合）硕博研究生68人。通过实施“名老中医师承”工程、“师带徒”项目等举措，对重点学科在人才引进、人才培养、设备配置上给予*策扶持，逐步建立完善了高、中、初级人才梯队。达州市中医药职业学院，正式招生才两年，现已成功开设有中医学、中药学、中药生产与加工、针灸推拿等12个专业，在校学生达到余人。他们，将成为达州基层医疗服务质量提升的重要后备力量。

目前，达州拥有高等院校3所、中职院校40所，在校学生10万余人，开设各类专业余个；“千名硕博进达州”活动平台共引进各类高层次、高学历专业人才名；正在实施的“巴渠工匠培育工程”和“达商企业家培育工程”，共同构成达州中医药产业加速发展的强大智力支撑，助推达州加快打造川东北中医高地。

为破解专业人才缺乏的瓶颈，大力实施科技创新驱动发展，达州市*府与四川省中医药管理局专门签定了《推进达州市中医药高质量发展战略合作备忘录》，积极与各大高校、科研院所开展交流合作，成立了四川省中医药科学院达州产业技术分院，建立秦巴道地中药材互联网综合服务平台，在全市设立3家“院士专家工作站”。未来，达州还将建立中药产业科技转化孵化园，培育更多人才，聚力打造“达医达药”区域文化品牌。

达州中医药企业组团参展西博会

挖产业融合潜力

锚定综合产值亿元目标

从年到年，达州用了5年的时间，让中药材产值，有望从5亿元飙升至30亿元。按照《达州市中药材产业发展规划（-）》，到年，达州市中药材种植（养殖）面积计划稳定在85万亩、实现产值40亿元——全市中药材产业要实现综合产值亿元，其余的亿元，主要依靠两大板块。

按照计划，达州将培育产值亿元以上的中药企业8家，研发创新产品及应用80个以上，中药工业及衍生品实现产值40亿元；建设秦巴中药材互联网综合服务平台和大数据信息平台，完善中药材质量第三方检测和仓储物流、线上线下交易体系，大力发展中医药健康旅游，实现产值亿元。

日前，年四川省中医药健康旅游示范基地名单公布，达川区乌梅山中医药康养中心入选。达川区种植乌梅10万亩，年产1.8万吨，达川乌梅药用成分枸橼酸含量达29.4%，高出《药典》标准12个百分点，年被认证为国家地理标志产品，今年11月成功入选全国农作物10大优异种质资源。除药用外，达川乌梅还被开发出乌梅酒、饮料、食品等系列产品，达川乌梅山景区于今年1月成功创建为国家4A级旅游景区，全年可接待游客万人次以上，直接带动旅游收入2亿元。

达川乌梅手工去核技艺展示

达川乌梅的成功，给达州中医药带来无限可能。丰富的资源禀赋、独特的区位条件、良好的生态环境，都是达州的优势所在。在已出台的相关*策中，达州市中医药管理局、文体旅游局、农业农村局、乡村振兴局等单位均明确，支持建设一批集中医药种植、生产加工和健康养生为一体的文化主题小镇、示范园区、体验街区，创建一批省市级中医药文化旅游示范基地项目。

目前，达州已建成乌梅、皮桔2个现代中药科技产业示范种植基地，厚朴、*柏、杜仲、白芷、百合等37个道地中药材种植基地。随着全域旅游有序推进、健康达州加快建设、产学研用协同发展、现代农业园区多点布局、“秦巴药乡”稳步落地等一系列战略的实施，达州的新型产业融合发展模式，即将迎来百花齐放的春天。